近年来，政府投资基金已逐渐成为推动企业转型、促进产业发展、支撑我国区域经济增长的重要力量。作为国家创业投资引导基金旗下的首批区域性基金，京津冀创业投资引导基金（简称“京津冀基金”）近期完成备案，首批投资项目落地。推动京津冀基金高质量发展，必须保持战略定力和历史耐心，以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发京津冀活力，切实将政府投资基金打造成为培育新质生产力、建设国际科技创新中心的战略先导力量。
保持战略定力，主动担当区域创新生态的“架构师”
2026年政府工作报告明确提出“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”。政府投资基金不能止步于单纯的资金供给，而应主动担当区域创新生态的“架构师”与“连接器”。
一要立足创新链协同，打通从研发到转化再到应用的全链条。北京拥有全国最密集的顶尖高校、科研院所和国家级创新平台，原始创新优势突出，津冀两地拥有雄厚的制造业基础和广阔的产业应用场景。政府投资基金应发挥跨区域配置资源的独特优势，通过设立京津冀基金，支持北京高校院所的前沿成果在津冀落地转化，鼓励三地龙头企业联合开展关键核心技术攻关，构建北京研发、津冀制造、三地协同的创新闭环，使科技创新真正成为区域产业升级的核心驱动力。
二要围绕产业链互补，聚焦强链、补链、延链构建产业发展新格局。京津冀三地产业定位各有侧重。京津冀基金应精准识别三地产业链分工中的薄弱环节和关键节点，引导资本向产业链核心环节和短板领域集聚。一方面，支持北京头部企业发挥“链主”带动作用，通过基金投资吸引上下游配套企业在津冀布局；另一方面，聚焦津冀传统产业数字化转型需求，通过基金投资引导技术、人才、数据等要素向传统企业流动，助力钢铁、化工、装备制造等传统优势产业向绿色化、智能化、高端化跃升。此外，要通过联合投资、跟投、领投等多种方式，支持三地企业在关键零部件、核心材料、高端装备等领域实现突破，降低对外部供应链的依赖。
保持历史耐心，成为基础科学和产业创新的“护林人”
党的二十届四中全会明确指出“推动科技创新和产业创新深度融合”。在这一格局下，政府投资基金既要担当未来产业培育的“领投人”，也要成为基础产业发展的“压舱石”，以精准布局实现国家战略与市场活力的有机衔接。
要立足未来产业培育，担当“国家战略的领投人”。未来产业由前沿技术驱动，处于孕育萌发或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性。政府投资基金通过“政府引导、市场运作”模式，能够以市场化方式撬动社会资本，既弥补市场在高风险、长周期领域的配置失灵，又避免政府直接干预微观经济。基础科学底层技术突破往往周期长、投入大。政府投资基金应前瞻布局，以战略性投资为新一轮产业生态奠定根基。
要着眼基础产业根基，发挥“长期资本供给”与“风险兜底”作用。基础产业是国计民生的“生命线”，具有投资规模大、回报周期长、公共属性强等特征，社会资本参与意愿较低。政府投资基金应有效弥补市场资本供给缺口，推动国家智算中心、工业互联网、卫星互联网等新型基础设施加快布局，为数智化转型筑牢硬件根基。
进一步解放思想，稳步推进政府投资基金改革创新
在加快推动北京（京津冀）国际科创中心建设的新阶段，政府投资基金不能止步于规模扩张，而应主动担当制度创新与生态构建的“设计者”与“守护者”。
要立足功能定位，聚焦差异化规则构建分类管理体系。创投类、产业类、基建类等不同作用的基金，在管理周期、投资目标和风险把控上存在显著差异。政府投资基金应落实分类管理，对各类基金制定差异化规则。结合京津冀三地功能定位，可探索设立京津冀协同发展专项基金，在跨区域产业协作、生态环保、基础设施互联互通等领域形成制度合力，使政府投资基金成为服务区域协同创新的稳定器。
要着眼科学治理，聚焦全生命周期完善考核评价机制。加快建立基金全生命周期考核评价体系，建立可行的尽职免责机制，合理容忍正常投资风险。加快推动国有投资基金管理创新，使国有资本成为更有担当的长期资本、耐心资本，为京津冀协同创新提供持续稳定的资金支持，确保政府投资基金在长期投入中保持战略定力。
（作者分别为北京市社科院副院长、北京市社科院副研究员、北京市社科院助理研究员）