在中华民族伟大复兴的战略全局和新时代中国式现代化的壮阔实践中，雄安新区的规划建设是党中央作出的重大历史性战略选择，是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的历史性工程。2017年至2026年九年间，习近平总书记四次亲临雄安考察调研，从雪后初霁的历史性踏勘到春意盎然的深入推进，四个春天的足迹为雄安建设发展把舵定向、擘画蓝图，见证了这座城市从“一张白纸”到顶层设计、从立柱架梁到精雕细琢、从大规模建设到高质量发展的壮阔历程，贯穿历史、理论、实践三重逻辑，诠释了新时代中国共产党人的战略远见与使命担当，为中国式现代化提供了鲜活样本和实践范式。
立足历史方位，筑牢未来之城发展根基
雄安新区的诞生，源于党中央对我国区域发展格局的深刻把握、对首都发展困境的清醒认知、对城市发展规律的科学遵循。2017年2月，习近平总书记首次考察雄安，明确指出规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。这一论断奠定了雄安发展的根本基调，其绝非简单的城市扩张或传统造城运动，而是破解北京“大城市病”、优化区域发展格局、探索人口经济密集地区优化开发模式的关键一招，是新时代推动高质量发展的破局之举，彰显了党中央着眼长远、为子孙后代计的历史担当。
规划是城市发展的灵魂，谋定而后动方能行稳致远。习近平总书记反复强调，要把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾，这成为雄安规划建设的根本原则。2019年1月，习近平总书记第二次考察雄安，此时新区“1+N”规划体系基本建立，《河北雄安新区规划纲要》已发布，为未来之城搭建起“四梁八柱”。习近平总书记走进雄安市民服务中心规划展示中心，强调要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，将雄安打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区，为雄安发展确立了不可动摇的“根”与“魂”。
雄安的规划建设始终锚定“生态优先、绿色发展”底色，坚守“人民城市为人民”宗旨。从“千年秀林”植树造林工程到白洋淀生态环境系统治理，从地下综合管廊先行先试到市民服务中心智慧政务探索，勾勒出清晰的发展脉络。雄安始终把让老百姓得到更多实惠作为出发点和落脚点，从安置区设计、公共服务配套到就业创业扶持、社会保障完善，无不彰显民生温度。设立雄安新区，初衷就是探索用新发展理念建设现代化城市的新路径，让群众享受更好的公共服务、拥有更优的生活环境，最终实现人的全面发展和社会的全面进步。
锚定高质量发展，推动未来之城迭代升级
随着规划体系不断完善、基础建设全面推进，雄安迎来发展关键转折期。2023年5月，党的二十大后习近平总书记首次考察雄安，新区正式进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，标志着雄安从“规划图”迈向“施工图”、从“打基础”转向“快成长”。习近平总书记明确提出，雄安工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，要求坚定信心、稳扎稳打、善作善成，“高质量”成为贯穿建设、管理、疏解全过程的核心要求。
高质量建设对标国际一流，打造精品工程。雄安站以“青莲滴露”设计理念融合传统文化与现代建筑技术，成为兼具交通枢纽、城市门户与文化地标意义的精品工程，让各方来客直观感受雄安的现代化新气象。
高水平管理运用前沿技术，下好城市治理“绣花功夫”。雄安从建设之初便引入智慧城市理念，构建数字孪生城市，实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一键直达”，推动城市治理体系和治理能力现代化，深刻诠释了建设与管理的辩证关系——二者同步推进，方能实现城市可持续发展。
高质量疏解聚焦核心功能，推动京津冀协同发展。习近平总书记强调，要推动京津冀协同发展迈上新台阶，使其成为中国式现代化建设的先行区、示范区。雄安作为北京非首都功能疏解集中承载地，是京津冀协同发展的关键一环，疏解不仅缓解北京人口资源环境压力，更带动雄安及周边区域发展，形成新的增长极，实现“1+1>2”的协同效应。
这一阶段的雄安，坚持“建城”与“育人”并重、“硬件”与“软件”协同的系统思维。通过建设高水平教育、医疗、文化等公共服务设施，营造宜居宜业的发展环境，雄安从单纯的“物理空间”新城，逐步向“功能完备”的现代化城市发展，彰显了“一张蓝图绘到底”的战略定力与“只争朝夕”的实干精神，推动京津冀协同发展向更深层次、更高水平迈进。
“建管疏”三位一体，彰显未来之城时代价值
2026年3月，正值“十五五”开局之年、雄安新区设立九周年之际，习近平总书记第四次考察雄安。此时的雄安，启动区建设如火如荼，中国华能等央企总部拔地而起，北京四中雄安校区书声琅琅，雄安宣武医院开诊运营，“未来之城”的轮廓清晰可辨、功能日益完善。习近平总书记主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，明确提出“高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举”的新要求，标志着雄安进入“建管疏”三位一体、全面发力的高质量发展新阶段，实现了从“成形”到“成势”、从“有形”到“有效”的格局跃升。
这一战略定位的升级，展现了党中央对雄安发展阶段特征的准确把握和对高质量发展内涵的深刻理解。从“大规模建设与疏解并重”到“建管疏并举”，不仅是工作重心的调整，更是发展理念的升华、发展方式的转变，要求雄安在保持建设力度的同时，更加注重发展质量、管理效能和疏解效益。疏解绝非简单的物理空间转移，而是京津冀协同发展的“新动能”；雄安也非封闭的“孤岛”，而是辐射带动区域发展的“增长极”。疏解带来人才、技术、资金等要素集聚，催生新的产业链、创新链；疏解而来的高校、医院有助于提升公共服务水平，增强城市吸引力和竞争力。这种疏解是“化学反应”而非“物理混合”，是“转型升级”而非“简单平移”。
人民是城市的主人，城市建设的最终目的是为了人民。雄安始终把“人民城市”理念贯穿发展全过程，以优质公共服务均衡布局诠释“人的城市化”。习近平总书记走进北京四中雄安校区，与师生亲切交谈，叮嘱用心用情呵护孩子们身心健康，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，彰显了对教育事业和民生福祉的深切关怀。雄安宣武医院开诊，北京四中、史家胡同小学等名校落户雄安，让新区群众在家门口就能享受优质医疗、教育资源，既提升了群众的幸福感、获得感，也为雄安长远发展奠定了人才和文化基础。
凝聚发展力量，贡献中国智慧
九年四赴，一脉相承，习近平总书记四赴雄安的足迹，蕴含着丰富的治国理政方法论，为新时代推进城市建设、区域协调发展、中国式现代化提供了宝贵经验。一是坚守“疏解初心”的政治定力与战略思维，始终心怀“国之大者”，从党和国家事业发展全局谋划雄安建设，确保发展方向不偏。二是秉持“人民至上”的价值追求与执政理念，始终将人民满意作为衡量工作的根本标尺，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。三是坚持“高质量发展”的系统观念与科学方法，统筹地上地下、生态生产生活空间，推动各项建设协同推进。四是涵养“历史耐心”的政绩观念与担当精神，尊重发展规律，以钉钉子精神抓好工作，久久为功、善作善成。
九载耕耘，春华秋实，雄安新区的九年蝶变，是中国式现代化城市发展路径的鲜活注脚。雄安经验的核心，在于坚持党的全面领导、坚持规划引领、坚持生态优先、坚持以人为本、坚持创新驱动，这些经验为解决我国“大城市病”、推进以人为核心的新型城镇化、实现区域协调发展提供了中国方案，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。
雄安的探索，更为世界城市发展贡献了中国智慧。在数字城市建设上，率先构建数字孪生城市，推动城市治理革命性创新；在生态城市建设上，坚持“先植绿、后建城”，构建“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局，探索平原地区优化开发新模式；在人文城市建设上，推动优质公共服务均衡布局，实现“人的城市化”与城市现代化同频共振，为全球城市可持续发展提供有益借鉴。
（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）